百度 对此，有人认为中央反腐败力度这么大，上至中央纪委下至监察部门定期和不定期通报和曝光不正之风以及腐败案例，为何还有身边蝇贪的龌龊之事？在笔者看来，一是，缺乏信仰和职业操守。

　　作者：冯雷（四川大学法学院助理研究员，成都市地方立法研究基地执行主任）

　　法治政府建设是促进我国治理体系和治理能力现代化的重要方面。以大数据、云计算、区块链为代表的数字科技革命对法治产生了历史性影响，数字法治作为一种全新的法治运行模式登上历史舞台，法治政府建设面临着数字化转型的重要任务。2021年中共中央、国务院发布《法治政府建设实施纲要（2021—202年）》，明确提出“全面建设数字法治政府”的要求，提出“坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。”因此，在数字时代，如何促进法治政府建设，探寻数字法治政府建设的实践路径成为一个不得不思考的现实问题。

　　强化数字法治政府建设的技术支撑

　　数字法治政府是一体建设法治政府和数字政府，在这一过程中，充分完备的技术支撑是建设数字法治政府的关键所在。2022年6月《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》指出，“到2035年，基本建成整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府”。2023年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，进一步提出“发展高效协同的数字政务”“到2025年，政务数字化智能化水平明显提升”。因此，建设数字法治政府，首先需要推进政务数字化智能化，建设一体化数字化政务平台。通过一体化政务平台，汇聚各类数据资源，实现数据的互联互通，集约互享。其次，充分运用大数据、人工智能、算法等技术，完善云计算、数据中心和多方安全计算等新型基础设施，提升算法优化和数据挖掘能力，实现海量公共数据和政务数据的高速、全面、专业化分析，提高政府决策的透明度和科学性；通过信息识别，数据画像，智能辅助等，为公众提供更精准化的社会服务。最后，加强政府与科技企业的合作。科技企业是科技创新的主体，是推动科技创新创造的生力军。要通过政府采购、公共数据开放协议等方式，加强政府与科技企业的合作，集聚各方知识、技术和力量，为数字法治政府建设提供持续不断的动力。

　　加快数字法治政府的机制再造

　　面临数字时代政府行政方式的变革，法治也需技术赋能，针对数字技术的演进而相应优化，实现数字法治政府的机制再造。数字行政行为机制是数字法治政府机制再造的典型，包括在线政务、智慧监管执法、自动化行政决策等多个方面。就在线政务而言，我国已有很大发展，截至2022年底，全国一体化政务服务平台注册用户超过10亿人，使用量超过850亿人次，覆盖了地方部门超500万项政务服务事项和1万多项高频服务，大批高频政务服务实现了“一网通办”“跨省通办”。智慧监管执法在提高监管效率和效能方面有巨大价值，其创新采用“互联网+”监管、移动监管、远程监管等新型监管手段，将大数据、人工智能、物联网等技术手段与监管业务相结合，填补监管领域信息化的不足，致力于实现规范、精准、智能、全面的监管执法。自动化行政决策则是依靠数据和算法的人工智能机器来进行决策，利用数据分析、规则适格、标准衡量等技术，将执法中的实际情况、规则、程序等转化为代码自动运行，使执法工作更加客观、科学、精确，可用于交警非现场执法、自动化公共信用评价、自动化行政审批等场景中。

　　规制数字法治政府建设的安全风险

　　数字赋能法治政府建设是现代社会发展的必然趋势，但同时伴随着一系列潜在的安全风险。为了保障公众利益，促进数字法治政府的顺利建设，需要采取一系列措施来防范这些风险。

　　首先，信息安全至关重要。在数字化过程中，政府和企业必须确保所使用的技术是安全的，保护数据隐私，防止数据泄露和数据滥用。需要制定严格的数据保护法律法规，规范和监管商业机构对私人信息的获取和使用；明确风险后果的责任承担主体，建立人工智能安全事件应急响应机制，以便能够迅速应对潜在的安全事件。其次，规范政府的算法利用，以确保算法利用的公平性和正当性。这包括保证算法决策的公开透明，向公众提供算法解释，破解算法黑箱，及时纠正算法偏见，定期进行算法同行评审，加强公众对算法的监督等。最后，消除数字鸿沟，强化对数字权益的法治化保障。特别是注重对老年人数字权益的保障，防止数字犯罪对老年人的侵害。加大数字扶贫力度，通过促进信息公共服务均等化、加大信息基础设施建设投资、提高欠发达地区科技教育水平等方式，减少城乡或区域间的信息鸿沟，确保所有人都能够充分享受数字社会带来的好处。

　　塑造良法善治的数字法治人文生态

　　技术是数字法治政府建设的重要支撑，但单纯的技术并不能带来一个良法善治的社会。技术从来都是一把双刃剑，既可以促进社会进步，也可能带来潜在的负面影响。因此，在数字法治政府建设中，必须始终将尊重和保障人权视为最终价值依归，以塑造一个良法善治的数字法治人文生态。数字法治政府建设要时刻防止技术对人权的侵害，发挥其积极、性创造性作用，防止其可能带来的破坏性影响。例如，人工智能、大数据和算法技术等可以改善公共服务、提高效率，但也可能侵犯隐私、引发不平等和歧视问题。因此，数字法治政府建设必须审慎应用技术，确保其符合法治原则和人权价值。政府、企业和科技从业者都应具备科技伦理，在使用技术时要考虑伦理道德和社会责任。这意味着他们不仅仅是追求利润或效率，还要确保其行为对社会和个体没有负面影响。科技伦理要求尊重人权、保护隐私、防止数据滥用和确保技术的可控性。近年来，我国政府已经发布了许多有关人工智能、科技伦理的政策法律文件，其中明确规定了技术应当增进人类福祉、促进公平公正、保护隐私安全、确保可控可信等原则。《互联网信息服务算法推荐管理规定》也明确规定了算法推荐应遵守法律法规，尊重社会公德和伦理，遵守商业道德和职业道德，遵循公正公平、公开透明、科学合理和诚实信用的原则。总之，数字法治政府建设需要综合考虑科技伦理、政策法规等因素，以确保技术应用能够保障人权、维护法治、促进社会进步，以此构建一个公平、公正、透明、人本的数字法治人文生态。